工信部：新能源汽车补贴将逐步取消

今年年初，记者接到一条爆料，称苏州吉姆西客车制造有限公司（以下简称“苏州吉姆西”）存在“骗取”国家新能源汽车补助的行为。

在苏州吉姆西公司的自我介绍中，苏州吉姆西位于苏州市吴中经济技术开发区，公司重组原苏州客车厂，成立于2013年8月6日。公司注册资金3亿元，项目总投资5亿元，其中生产设备改造投资2.5亿元。

该公司主要致力于新能源汽车整车及核心零部件的设计开发、生产制造、销售和售后服务等。规划年生产纲领新能源汽车5000辆、轻型客车200辆、专用货车200辆，达产后预计年销售收入人民币30亿元。仅从这些信息来看，这是一个拥有法人资质、非常正规的客车制造商；可除此之外，该公司官网上仅显示几款改装型产品，且没有任何销售渠道信息。

简陋的苏州吉姆西

也许这家客车制造商的名气太小，苏州市内鲜有人听说过这家公司，也没有找到该公司在苏州的代理商。

在该公司厂区的空地上，停满了银灰色的纯电动箱式运输车和白色的6米长的纯电动轻型客车。苏州吉姆西公司一名负责组装的员工介绍：“公司人比较少，每天能生产20辆车……空地上停的那些车有200多辆，主要是为了应对市里最近的检查。”

走进吉姆西工厂内部，外表看似辉煌的主楼，里面空荡至极，前台迎宾的桌椅上已积满了一层灰尘。公司的2楼，门旁边写着“销售公司”字样，但走进去才发现，这里是公司员工用餐的食堂。2楼的总经理办公室仅由包裹金属皮的泡沫板搭建而成，后面连着的几间办公室也是如此。至于3楼的技术研发中心，纯粹就是一片空荡的室内广场。

记者致电苏州吉姆西销售、售后的负责人后，得到的信息是这家公司在河北山东有大量销售，但对于江苏、及苏州当地的代理商问题没有做出回答。记者在进一步追踪中，也没能找到苏州吉姆西在全国其他地方的代理商。

死灰复燃的生产资质

为了促进国家新能源汽车产业发展，2012年国务院向各省市印发了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》；该规划规定，为推动新能源汽车的普及，国家对购买新能源汽车的用户给予最高不超过6万元的财政补贴。

而后在2013年和2014年，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委等四部委又先后下达了《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》、《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》。这些规定细化了新能源汽车的补助范围和补助对象，包括个人用户和法人用户，在购买新能源汽车时均可按销售价格扣减补贴后支付。但是，新能源专项资金补助是由销售新能源汽车的生产企业或销售机构提出申请，且政府在监管条例中只要求企业对申报材料的真实性和产品一致性负责，至于采用何种销售模式、销售给谁，则没有做出任何规定。

与此同时，国家在汽车产业又开展了一场规模浩大的取消落后车企生产资质的行动。2015年年底，工信部网站对2013年10月15日公布的《特别公示车辆生产企业（第1批）公告》执行情况进行了通报。通报显示，工业和信息化部对48家不能维持正常生产经营的车辆生产企业进行了特别公示。截至2015年10月31日，特别公示车辆生产企业中，有12家企业提出准入条件考核申请，并已通过考核，恢复受理其新产品申报。而在这12家恢复生产资质的车企中，就包括苏州吉姆西。

客车成“重灾区”

按照国务院关于2013年度至2015年度的新能源客车补贴政策，国家对新能源客车的补贴是以车身长度为划分标准，插电式混合动力客车统一补贴25万元，6-8米纯电动客车的补贴是30万元。同时，地方政府密集地出台了对新能源汽车的补贴和扶持政策，绝大多数政府实现了对从乘用车到商用车的全系补贴。

目前，国内存在大量有生产资质的汽车制造商，他们此前几乎没有生产出来过任何一款车型；一方面由于客车制造技术相对较低，另一方面国家对新能源的补贴太过丰厚，所以现在只要有生产车间的，都想傍着政府拿到推荐目录，进而大赚一笔。从2014年开始，政策开始补贴6-8米客车的电动车，于是大量6-8米客车目录涌现，2015年大量轻客电动车呈现爆发式增长，每个季度能比上个季度暴增3倍。

工信部的数据显示，自2015年6月起，纯电动商用车的销量几乎出现了翻倍式增长，去年12月份的销量竟然是6月份的9.3倍。

2016年年初，工信部发布了本年第一批《新能源汽车推广应用推荐目录》，共计247款，其中纯电动轿车32款，客车132款。而这些客车，只要能生产出来，几乎就能拿到国家高额的专项补贴。

用力过猛的“弯道超车”

新能源一经出台就被寄予“弯道超车”的厚望，国家也正以此为突破口，想改变我国传统汽车行业大而不强的局面。

目前，除国家补贴和政府补贴资金以外，北上广深等限牌地区还对新能源汽车给予了免购置税、免摇号等利好措施。而在2015年国家更是颁布了包括《关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》、《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》、《关于开展新能源汽车推广应用城市考核工作的通知》等19项刺激新能源汽车的消费政策。从2015年的销量来看，众多政策的推行促进了新能源汽车的发展。然而好景不长，进入今年以来，相关各类新能源汽车“骗补”报道纷至沓来。1月21日，四个部委联合下发了《关于开展新能源汽车推广应用核查工作的通知》，对2013年、2014年度获得中央财政补助资金的新能源汽车，以及申请2015年度中央财政补助资金的新能源汽车有关情况开展核查。

根据乘联会数据显示，2016年2月新能源汽车销售1万辆，同比增长128%，但环比1月份1.61万辆下降37%；相较于去年12月新能源汽车单月产量9.98万辆，跌幅巨大。业内人士分析，1月以来一系列清查骗补所造成的补贴政策“空窗期”是销量下滑的主要原因。

受“骗补”事件的影响，工信部副部长辛国斌表示，国家补贴政策将会逐步退出。其明确指出，除燃料电池汽车以外，新能源汽车补贴2017年-2018年将在2016年的基础上下调20%，2019年-2020年下降40%，2020年以后补贴政策退出。今后将采取新能源汽车积分和传统能源汽车燃料消耗量限值挂钩的方式，来鼓励新能源汽车产业的发展，通过一系列刺激政策，鼓励企业创新。

对部分不法企业的骗补行为，财政部部长楼继伟表示，长期执行消费补贴，企业容易患上政策依赖症，紧盯政策去设定产品，缺乏技术研发和产业升级的动力和压力。行业容易出现低水平盲目扩张，形成新的产业过剩。另外，即便是补贴也应极力保证补贴发放给真抓实干造品质新能源车的车企手中。浑水摸鱼的骗补企业如不能清除，市场最终会出现劣币驱逐良币的结果。