港口《报告》：广西应打造成区域国际航运中心

10月29日上午，在中国－东盟港口合作与发展论坛上各国企业家代表先后发言。　　本报记者 赵品贤摄

10月29日，以“加强区域合作，促进共同发展”为主题的中国－东盟港口发展与合作论坛闭幕。经过11国交通部长的共同友好磋商，论坛通过了《中国－东盟港口发展与合作联合声明》（简称“南宁共识”）。在当天的论坛上，许多专家还就泛北部湾港口之间的合作以及广西港口的出路等问题，提出自己的观点。

七点共识展望合作方向

东盟秘书长王景荣介绍，经过磋商，中国与东盟都认识到港口在贸易、旅游发展以及配送平台中发挥的重要作用，并且是物流和供应链的重要组成部分。因此，如何使这种作用在高效的管理下得到充分的发展，从而为运输提供便利的条件和优质的服务，促进本地区贸易和旅游发展，已成为中国与东盟面临的共同挑战。 

其次，海运是中国和东盟各成员国相互联系的重要通道，是最主要的贸易、旅客运输载体，为了保证并推动中国和东盟经济贸易的发展，加强本区域港口发展与合作至关重要。 

王景荣说，通过充分磋商，中国与东盟已就《中国－东盟海运协定》达成一致，将把该协定提交于2007年11月2日在新加坡举行的第六次中国－东盟交通部长会议签署。

另外，双方经过充分协商，已就《中国－东盟交通合作战略规划》草案达成一致意见。 

因此，中国与东盟就港口合作达成以下7点共识： 

1.应尽快审议通过《中国－东盟交通合作战略规划》，并在第六次中国－东盟交通部长会议上签署《中国－东盟海运协定》，以便制定中国－东盟港口合作计划，明确重点和优先合作项目； 

2.为了促进港口发展，满足经济发展需求，有必要建立中国－东盟港口协调机制，以便更有效地开展相关合作；

3.鼓励并支持在各次区域进行港口合作。具体合作将在未来的《中国－东盟交通合作战略规划》框架下进行讨论；

4.改善投资环境并制定相关便利政策，鼓励和支持各自企业根据本国的法律、规则和规章，积极参与对方港口基础设施建设； 

5.继续支持利用中国－东盟合作基金，通过举办研讨会和培训班，促进港口建设与管理领域的人力资源开发、人员培训、技术与信息交流； 

6.进一步拓展融资渠道，其中包括政府投资、国际金融组织和优惠贷款以及其他金融机构的资金支持，并采取多种合作方式，促进港口设施的改善； 

7.在国际海事组织框架下共同努力，进一步加强在港口国监督、海上安全、海上保安和海上环境保护领域的合作。 

广西“新头衔”：区域国际航运中心

昨日的中国－东盟港口发展与合作论坛，还出台了一份权威的研究报告——《泛北部湾港口群合作研究报告》（以下简称《报告》）。《报告》提出，泛北部湾港口群应建成全球海运贸易的核心组合港；广西则应在泛北部湾的背景下，打造成为区域国际航运中心、经济贸易中心和文化交流中心。

《报告》指出，根据地理分布，泛北部湾港口群可以划分为北部湾港口群、马六甲海峡港口群、菲律宾沿岸港口群。其中，北部湾港口群以广西北部湾组合港为中心，包括广东湛江港、海南的港口、越南海防港等港口。在主要功能上，北部湾港口群以大宗散货吞吐为主，集装箱吞吐总量以及比例将逐步上升。

《报告》提出，力争到2010年，初步形成有影响力的泛北部湾区域港口合作机制。建议各个国家和地区联合成立泛北部湾港口群合作委员会，定期举办港口合作论坛。加强区域内政府合作，联合制定区域港口发展总体规划。

《报告》大胆建议了多种港口发展模式。如《报告》提出，对于各国和地区的特别重要港口，可探索划出一定范围的特别港区，对于货物交流实行自由港政策，对于人员交流可参照欧盟各国的做法，实行凭本国和地区有效证件自由流动；其次是国民待遇模式，可参照欧盟的方式，港区内各国相互投资、人员就业，不受国别约束、不受任何歧视等等。

广西建港口可考虑私人资本参与

昨日的论坛上，一批国际知名的港航企业家、专家学者，通过互动对话、演讲等方式，就泛北部湾港口的合作提出不少精彩的观点，其中对广西建设北部湾组合港的建议，也非常有建设性。

中国海运集团公司副总裁张国华提出，目前在世界的港口发展中，许多港口的发展不仅由政府投资建设，还由一些航运企业等私人资本参与其中。目前，广西要承接产业转移，就要加快港口配套建设，如果港口建设能吸引外来投资，可以使得港口配套建设提速。

泰国宏海箱运有限公司高级副总裁彭猜说，私人资本参与港口建设不但可以减轻政府负担，还可以给一些新兴的港口带来技术和经验，提升这些港口的竞争力。

综合开发研究院（中国·深圳）西南分院院长侯振宇也认为，要加强泛北部湾地区沿海港口基础设施改造与现代化建设，应首先重点实施港口扩能工程，建设一批深水航道、大能力泊位、专用泊位和集装箱泊位，进一步提高港口吞吐能力和服务水平。而要建港口就必须多元化筹集建设资金，加大政府性建设资金投入，集中财力，通过资本金注入、贴息、补助等方式，重点支持沿海港口建设。还可以拓宽市场化融资渠道，以企业为主体，通过市场运作筹措建设资金。